— Галина Александровна, на какие правовые акты, регламентирующие проведение классификации, должны опираться сегодня отельеры?
— На территории региона в настоящее время классификация осуществляется в добровольном порядке в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 11 июля 2014 года N 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями».
В связи с проведением Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года обязательная классификация средств размещения предусмотрена в 11 субъектах Российской Федерации, в которые Астраханская область не вошла. Требование об обязательной классификации подтверждается Федеральным законом Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
То есть все гостиницы в этих регионах обязаны в срок до 1 июля 2016 года получить категорию, предусмотренную системой классификации гостиниц.
Необходимо отметить, что в настоящее время планируется поэтапное введение обязательной классификации на всей территории Российской Федерации.
— Кем может проводиться классификация средств размещения в Астраханской области?
— Категории гостиницам и иным средствам размещения имеют право присваивать только организации, прошедшие аккредитацию в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 29 апреля 2015 года № 1340 «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи».
Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, предоставляется сроком на три года.
Сведения об аккредитованных организациях общедоступны, внесены в единый перечень аккредитованных организаций, размещенный на сайте http://классификация-туризм.рф/.
Данные организации не только проводят классификацию, но и оказывают необходимую консультационную и методическую помощь отельерам в подготовке к этой процедуре. В аккредитованных компаниях работают аттестованные квалифицированные эксперты, имеющие опыт практической работы в данной сфере.
— Что нового в действующей системе классификации?
— Действующая система классификации введена Приказом Министерства культуры РФ от 11 июля 2014 года N 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» и в ней предусмотрено шесть категорий: «Пять звёзд», «Четыре звезды», «Три звезды», «Две звезды», «Одна звезда», «Без звёзд».
Новая система классификации увеличила срок действия свидетельства о присвоении категории с двух до трех лет. Расширен перечень классифицируемых средств размещения. Введена балльная оценка гостиницы и иного средства размещения по критериям, установленным для гостиниц различных типов: курортные гостиницы, гостиницы, находящиеся в зданиях, расположенных на территории исторического поселения, в зданиях, являющихся объектами культурного наследия, дома отдыха, апарт-отели, пансионаты и т.д. Также исключено понятие «мини-отель» и включены категории «Одна звезда» и «Без звёзд». А также раньше в процессе классификации могли принимать участие только объекты, имеющие более пяти номеров, а в настоящее время в классификации могут участвовать средства размещения, имеющие 1 или 2 номера. Есть и иные нововведения, которые применяются в действующей системе классификации.
— Произошли ли изменения в оценке номерного фонда? Термин «полулюкс» исчез или остался?
— Порядком классификации сейчас предусмотрена новая для России высшая категория номеров — «джуниор-сюит», к которой постепенно привыкают отельеры. Исчезает из лексикона отельеров термин с неопределенным значением «номер полулюкс». Более высокими в новом порядке классификации стали требования к площади номеров и санузлов, к служебным помещениям для персонала, оказанию бизнес-услуг, наличию Интернета.
Изменения коснулись и организации завтрака. Появились «шведский стол» — формат завтрака, который обязателен для 4-5 «звезд» с 7.00 до 10.00 утра, расширенный завтрак для 3 «звезд» с 7.00 до 10.00 и континентальный завтрак для 1-2 «звезд».
— Как часто придется подтверждать категорию?
— Свидетельство о присвоении категории выдаётся всем средствам размещения на три года. По окончании срока действия свидетельства повторная классификация проводится в том же порядке.
— Сколько времени занимает процесс классификации?
— На рассмотрение заявки отельера аккредитованной организации дается не более 10 дней. Далее все зависит от оперативности действий заявителя и степени соответствия объекта нормативам. Как правило, это не занимает более двух месяцев.
— Как на практике происходит эта процедура?
— Отельеры должны обратиться в одну из аккредитованных организаций с письменной заявкой, приложив к ней анкету с информацией о номерном фонде средства размещения и его структуре, с указанием категории, на которую претендует данное средство размещения, предоставить копии учредительных документов и документов о государственной регистрации (для юридических лиц) или копии документов о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц).
Потребуются также копии документов, подтверждающих соответствие гостиницы требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил и требованиям охраны окружающей среды.
Это позволит экспертам определить объем предстоящих работ по классификации и заключить договор с владельцем средства размещения. После этого эксперты выезжают непосредственно на объект для проведения оценки соответствия объекта категории.
Полученные результаты анализируются аккредитованной организацией, выдаются рекомендации по устранению выявленных несоответствий и принимается решение о присвоении или (отказе в присвоении) категории.
— Что выиграет отельер от проведения классификации? Какие конкурентные пре-имущества дает полученное свидетельство?
— Во-первых, с точки зрения маркетинга и продвижения предоставляемых гостиничных услуг классификация открывает отельерам цивилизованный доступ к новым рынкам сбыта. Результаты классификации объектов туристкой индустрии вносятся аккредитованной организацией в Федеральный перечень классифицированных средств размещения, горнолыжных трасс и пляжей Российской Федерации.
Информация о классифицированных гостиницах размещается в свободном доступе на сайте Министерства культуры РФ: классификация-туризм.рф. Такой перечень является единым информационным окном для всех участников процесса классификации. С другой стороны, предоставляет потребителям достоверную информацию о статусе классифицируемых объектов и, в конечном итоге, о качестве оказываемых ими услуг.
Во-вторых, классификация открывает отельерам доступ на участие в конкурсных мероприятиях на размещение различных групп туристов, так как основной документ, которому доверяют все конкурсные комиссии, это свидетельство о категории, выданное по результатам классификации.
В-третьих, звезды на фасаде гостиницы — это олицетворение престижа и статуса. Но самым главным преимуществом классифицированных гостиниц остается доверие потребителей и, как следствие, увеличение загрузки.
— Насколько активно идет процесс классификации в Астраханской области?
— В целях повышения качества услуг в сфере гостеприимства в регионе наше министерство проводит активную разъяснительную работу с отельерами о необходимости прохождения процедуры классификации в добровольном порядке.
Пока ведущие отели, гостиницы и туристические комплексы в настоящее время рассматривают такую возможность, гостиницы «Новомосковская» и «Янтарь» прошли процедуру классификации и стали обладателями официальных «звезд», выражаю надежду, что в ближайшее время количество звездных средств размещения будет только увеличиваться. Кроме того, ряд туристских комплексов в настоящее время ведут переговоры с аккредитованными организациями.
— Как Вы охарактеризуете туристский комплекс Астраханской области?
— Региональная туриндустрия динамично развивается и за последние годы претерпела значительные изменения. Увеличилось количество отелей, гостиниц и баз отдыха, а также уровень сервиса и комфорта. Кроме того, выросло число объектов питания, развлечений и отдыха. Появились новые и современные административные, торговые и бизнес-центры, конференц-залы и объекты туристского показа.
В Астрахани сложилась достаточно разнообразная по типу, целевому рынку, качеству услуг сеть гостиничных предприятий, насчитывающая более 100 гостиниц, хостелов с двумя с половиной тысячами (2 500) гостиничных номеров, рассчитанных на проживание четырех с половиной тысяч (4 500) человек единовременно.
Самый крупный сегмент турдеятельности на территории региона — рыболовно-охотничий туризм. Особенностью рынка и формой адаптации к потребностям такого отдыха в области стало развитие специализированных средств размещения. По данным только визуального анализа и поисковой выдачи информационных систем Интернета, в области действуют более 500 баз отдыха и туристических комплексов.
В городе действуют порядка 100 турфирм, 73 официальных туроператора, более 10 турфирм оказывают экскурсионные услуги по городу Астрахани и в совокупности предлагают более 150 туристско-экскурсионных продуктов.
В преддверии туристического сезона 2016 года региональными туроператорами разработаны новые программы пребывания, рассчитанные на различный бюджет туриста: от эконом-класса до услуг ВИП-уровня: «Отдых по Восточным традициям», «Отдых на раскатах Дельты Волги», «Икорный тур» по системе «все включено» и межрегиональный маршрут «Путешествие сквозь время», реализуемый в рамках проекта «Великий шелковый путь», который пролегает по территории Астраханской, Волгоградской областей и республики Калмыкия, продолжительностью 7–8 дней.
Маршрут является полностью регулируемым и по требованию туристов может быть рассчитан на другое количество дней и объектов показа в зависимости от их интересов и предпочтений.
Кроме того, в Астраханской области функционирует ряд лечебно-профилактических учреждений, интересных с точки зрения оздоровительного туризма, среди которых ФБУ «Центр реабилитации ФСС РФ «Тинаки». Центр обрел свою популярность благодаря уникальным природным лечебным факторам, к которым можно отнести минеральную хлоридную натриевую йодо-бромную воду «Тинакская», а также иловую сульфидную грязь месторождения «Озеро Лечебное».
— И напоследок — какой совет вы бы дали участникам астраханского рынка гостиничных услуг?
— Как я сказала ранее, процедура классификации в Астраханской области носит исключительно добровольный характер, в связи с чем мы наблюдаем данный процесс в медленном темпе. Я же со своей стороны советую отельерам подавать заявки на прохождение процедуры классификации в аккредитованные организации. Поскольку наличие сертификата соответствия позволит им повысить привлекательность коллективного средства размещения для туриста, создать благоприятный имидж, увеличить загрузку гостиницы и, как следствие, получить большую прибыль от предоставляемых услуг.
Наше министерство заинтересовано в том, чтобы все организации, предоставляющие услуги по размещению, получили заветную категорию звездности и продолжили работу в гостинично-туристском бизнесе. В связи с этим рекомендую отельерам обращаться по любым интересующим их вопросам в отдел государственного регулирования туристской деятельности министерства культуры и туризма Астраханской области по телефону 8 9376030549.
