В Астрахани произошел откат в законодательстве, касающемся обращения с бродячими животными. Эвтаназия для бездомных собак, введенная ранее, была отменена. Областные депутаты, после судебных разбирательств, были вынуждены внести изменения в региональный закон, что означает возвращение к прежней системе. Новые поправки вступят в силу с 1 января 2025 года.
Проблема бродячих собак в регионе по-прежнему актуальна. Несмотря на официальную статистику, свидетельствующую о снижении их численности, сообщения о нападениях на людей продолжают поступать регулярно. По данным Роспотребнадзора по Астраханской области, с января по ноябрь 2024 года от укусов собак пострадали 3746 человек, из которых 1131 – несовершеннолетние. Кроме того, в регионе сохраняется риск осложнения ситуации с бешенством.
Летом 2023 года Госдума предоставила регионам право самостоятельно принимать решения относительно судьбы бродячих собак. Астраханские депутаты воспользовались этим правом, приняв 26 декабря 2023 года региональный закон, позволявший эвтаназию невостребованных в течение 15 дней собак. Согласно этому закону, отловленных животных помещали не в приюты, а в пункты временного содержания, откуда их могли забрать новые или старые хозяева. В противном случае, животное подвергалось эвтаназии.
Этот закон вызвал неоднозначную реакцию в обществе, разделив жителей на два лагеря: тех, кто считал, что жизнь человека важнее, и зоозащитников, категорически выступавших против. Последние даже подали иски в суд.
Судебные разбирательства, дошедшие до Конституционного суда, признали многие положения астраханского закона незаконными. В результате, 26 декабря 2024 года на пленарном заседании регионального парламента были приняты поправки, фактически отменяющие прежний закон.
Теперь, в соответствии с новым законодательством, в регионе будут создаваться не только пункты временного содержания, но и полноценные приюты для собак. Также, будет возобновлено проведение диагностических исследований отловленных животных, для определения их клинического состояния. Кроме того, возвращается система «отлов - вакцинация - стерилизация - выпуск в естественную среду обитания».
Что касается эвтаназии, она будет применяться только к неизлечимо больным или агрессивным животным, как это было предусмотрено и в предыдущем законе.
Несмотря на отмену эвтаназии бродячих собак в Астрахани, депутаты регионального парламента оставили возможность применения жестких мер в исключительных обстоятельствах. В частности, если региональное правительство примет решение о возникновении экстраординарной ситуации на территории всего региона или в отдельном муниципалитете, то может быть вновь введен механизм эвтаназии.
Под «экстраординарной ситуацией» подразумеваются обстоятельства, связанные с обеспечением безопасности граждан от нападений бродячих животных или с распространением опасных для человека болезней, переносимых этими животными. В таких случаях, правительство может применить более жесткие меры в отношении бродячих собак.
Однако, решение о введении режима «экстраординарной ситуации» является весьма ответственным шагом, и возникает вопрос, пойдет ли на него областной кабинет министров. На данный момент такой сценарий не определен, что позволяет астраханским собакам чувствовать себя в относительной безопасности.
Таким образом, отмена эвтаназии и возвращение к прежним методам работы с бродячими животными является скорее новогодним подарком для них. В настоящее время собаки могут не опасаться гуманного умерщвления, но их дальнейшая судьба будет зависеть от развития ситуации и решений региональных властей.
