Заседание Думы Астраханской области состоялось 6 сентября 2018 года под Председательством Игоря Мартынова. В повестке дня вопросы, касающиеся бюджета региона, мер социальной поддержки, административных правонарушений и поправок в проект федерального закона, регулирующего назначение и выплату пенсий.
Отчет об исполнении бюджета Астраханской области в первом полугодии 2018 года был представлен региональным министром финансов Виталием Шведовым. По его словам, за истекший период доходная часть областной казны составила 20,414 млрд рублей (53% к годовым значениям, 118% к значениям аналогичного периода прошлого года), расходы – 17, 860 млрд рублей (46,6% от планов этого года, 107% по отношению к первому полугодию 2017 года).
Виталий Александрович отметил, что в ходе исполнения бюджета сохранена его социальная направленность. Удельный вес расходов на социальную сферу в общем объеме составляет 78,8%. Налоговых платежей за первые шесть месяцев года поступило более 16 млрд, что составляет 58,8% от запланированных на год показателей. По долговым обязательствам задолженность отсутствует. В полном объеме исполняются обязательства по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.
В двух чтениях был одобрен законопроект, которым устанавливается коэффициент, влияющий на стоимость патента для работы иностранных граждан на территории Астраханской области. Коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, утверждается ежегодно. Он необходим для расчета налога на доходы физических лиц в отношении иностранных граждан, работающих по найму. Проектом закона предлагается установить значение регионального коэффициента на 2019 год в размере 1,838. Получившаяся сумма стоимости патента составит порядка 3 700 рублей в месяц. При этом за основу расчетов берется цифра 28 тыс. рублей. Именно таков средний размер заработной платы, сложившейся по видам деятельности, наиболее востребованных среди иностранных граждан, работающих по патенту.
Также в двух чтениях был рассмотрен и принят законопроект, регулирующий деятельность старост сельских населенных пунктов. Его автором стал Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов.
Институт старост вводится федеральным законодательством, и их деятельность должна способствовать взаимодействию жителей и представителей властей. Староста назначается представительным органом муниципального образования по рекомендации схода граждан. Он не может занимать государственную или муниципальную должность, быть государственным или муниципальным служащим, а также не должен состоять с органами местного самоуправления в трудовых отношениях.
В документе закреплены полномочия общественника на внеочередной прием в органах местного самоуправления и подведомственных организациях на вверенной ему территории. Староста имеет право на получение информации о подготовке проектов муниципальных правовых актов, а также планируемых мероприятиях с привлечением жителей данного населенного пункта.
Представляя законопроект, Игорь Александрович подчеркнул, что немногим ранее Думой Астраханской области было предоставлено право муниципалитетам назначать уполномоченного представителя в тех населенных пунктах, где упразднены администрации в связи с укрупнением.
«Хочу подчеркнуть, что законопроект не обязывает вводить старост во всех сельских населенных пунктах. Возможно, кто-то предпочтет в качестве дополнительного инструмента по решению вопросов местного значения создание ТОСов, а в других населенных пунктах будет достаточно наличия уполномоченного представителя администрации муниципального образования, должность которого мы с вами ввели в прошлом году», - сказал Игорь Мартынов.
Также на заседании был рассмотрен законопроект, предусматривающий внесение изменений в региональный закон «Об административных правонарушениях». Проект закона внесен депутатами Думы Астраханской области Романом Поповым, Владимиром Ланцманом и Дмитрием Носенко.
Установить ответственность за парковку на газонах Думе Астраханской области несколько месяцев назад предложил глава Наримановского района Валерий Альджанов. Законопроект разработан комитетом Думы по государственному устройству и местному самоуправлению.
В предлагаемом проекте закона предусмотрен штраф за размещение механических транспортных средств на газонах, территориях, занятых травянистыми растениями, детских и спортивных площадках. Для граждан он варьируется от 1 до 2 тыс. рублей, для должностных лиц – от 2 до 5 тыс. рублей. Юридические лица заплатят за «вольную парковку» от 10 до 30 тыс. рублей.
Следить за порядком и составлять протоколы о выявленных нарушениях будет административная комиссия муниципального образования. Идея введения мер ответственности поддержана всеми муниципалитетами. Законопроект одобрен депутатами в первом чтении.
Депутаты в двух чтениях поддержали проект закона, который устанавливает право на полную или частичную компенсацию расходов по оплате взносов за капитальный ремонт для неработающих граждан старше 70 и 80 лет, проживающих совместно с неработающими инвалидами I или II групп. Автор законопроекта – Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов.
Согласно действующему региональному законодательству, одиноко проживающие неработающие граждане старше 70 и 80 лет получают компенсацию расходов на оплату взносов на капитальный ремонт в размере 50 и 100 процентов соответственно. Сейчас этой мерой поддержки пользуются более 4 тысяч астраханцев. Однако льгота не распространяется на пенсионеров, вместе с которыми живут инвалиды. «По результатам приемов граждан мы выявили, что компенсацию не могут получать семьи, в составе которых есть неработающие инвалиды I и II групп. Конечно, поддержка им тоже необходима», – считает Игорь Мартынов.
В июле в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены поправки, благодаря которым у регионов появилось право расширить категорию получателей данного вида социальной поддержки. Астраханские парламентарии им воспользовались. Соответствующий законопроект наделяет правом получения компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт собственников жилых помещений, достигших возраста 70 лет или 80 лет и проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших пенсионного возраста, и (или) неработающих инвалидов I и II групп. Закон вступит в силу с 1 января 2019 года.
На «Парламентском контроле» находится закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения». Особенно пристально он рассматривается в части реализации полномочий по отлову и содержанию бродячих животных. В связи с этим на заседании Думы было принято постановление, которым Контрольно-счетной палате дано поручение провести проверку в отношении всех муниципальных образований региона, включая областной центр, по вопросу соблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенции в 2017 году из бюджета области на отлов и содержание безнадзорных животных.
Депутаты регионального парламента рассмотрели и приняли ряд поправок к проекту федерального закона, которым регулируется назначение и выплата пенсий. Сейчас в Государственной Думе готовится второе чтение этого законопроекта. Все поправки астраханских парламентариев направлены на смягчение предлагаемых концепцией законопроекта условий назначения гражданам пенсии по старости, усиления их социальной защиты.
Во-первых, предлагается уменьшить предлагаемый законопроектом срок выхода на пенсию для женщин с 8 до 5 лет. Таким образом, пенсионный возраст россиянок будет наступать не в 63, а в 60 лет.
Во-вторых, сейчас рассматриваемым Госдумой законопроектом устанавливается, что стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, составляет 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Поправками Думы Астраханской области предлагается на три года уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию: для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42.
В-третьих, в настоящее время женщины, родившие пять и более детей, могут уйти на пенсию в возрасте 50 лет. Поправки региональной Думы направлены на то, чтобы предоставить право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста также и отцам, имеющим пять и более детей.
Еще одна поправка предлагает исключить норму законопроекта о повышении пенсионного возраста для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. Депутаты Думы Астраханской области считают, что пенсионный возраст для указанных лиц должен наступать для мужчин в 55 лет и в 50 лет для женщин.
Решением депутатского корпуса региона был принят проект обращения к Совету Федерации. Обращение направлено на защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С первого января 2019 года вступает в силу норма федерального законодательства, которой установлено, что субъект определяет общее количество квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, и оно не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом доме.
По мнению депутатов, установленные на федеральном уровне ограничения негативно скажутся на строительстве жилых домов для сирот в селах, потому что, в основном, там идет малоэтажное строительство. Таким образом, решение жилищной проблемы граждан данной льготной категории затормозится. В связи с этим предлагается внести поправки в Жилищный кодекс РФ и федеральный закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей.
Депутаты Думы Астраханской области предлагают оставить указанное в законе процентное ограничение по предоставлению квартир в многоэтажных домах только в населенных пунктах с численностью жителей более 100 тыс. человек. Таким образом, малоэтажное строительство социального жилья в сельской местности продолжится, и задачи по предоставлению квартир будут выполнены.
