Одним из значимых мероприятий Года экологии является празднование Дня Каспийского моря. Сегодня это не только эффективная площадка для диалога между участниками Тегеранской конвенции, но и возможность привлечь внимание общественности к природной уникальности Каспия.
Тегеранская конвенция
День Каспийского моря отмечается 12 августа. Именно в этот день в 2006 году вступила в силу Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция), подписанная представителями пяти прикаспийских государств (Азербайджан, Исламская Республика Иран, Республика Казахстан, Российская Федерация, Туркменистан). Целью Тегеранской конвенции является защита морской среды Каспийского моря от загрязнения включая защиту, сохранение, восстановление, устойчивое и рациональное использование его биологических ресурсов. Конвенцией предусматривается ряд мер по предотвращению, снижению и контролю загрязнения Каспийского моря из наземных источников в результате деятельности на дне моря, сбросов с морских и воздушных судов, а также иных видов деятельности включая мелиорацию земель и связанные с этим работы по выемке грунта и строительству дамб. В соответствии с Конвенцией стороны обязуются принимать меры по защите, сохранению, восстановлению и рациональному использованию биологических ресурсов Каспийского моря, поддерживать или восстанавливать популяции морских видов до уровней, позволяющих обеспечивать устойчивый объём их добычи, сводить к минимуму потери при вылове промысловых видов, не допускать чрезмерной эксплуатации биологических ресурсов, защищать, сохранять и восстанавливать редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды, а также сохранять биоразнообразие, среду обитания редких и исчезающих видов и уязвимые экосистемы. Конвенция предусматривает также принятие мер по предотвращению привнесения в Каспийское море инвазивных видов-вселенцев, контролю и борьбе с ними и сотрудничество государств-участников по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Стороны Конвенции, в частности, обязуются незамедлительно оповещать друг друга о промышленных авариях и природных катастрофах, а также обеспечивать и поддерживать адекватную готовность к чрезвычайным экологическим ситуациям включая наличие надлежащего оборудования и квалифицированного персонала. Стороны обязуются принимать меры для постоянного мониторинга окружающей среды и использования процедур оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) любой планируемой деятельности, которая может оказать значительное отрицательное воздействие на морскую среду Каспийского моря, и оповещать друг друга о результатах такой оценки (ст.18).
Решения каспийской пятерки в Астрахани
В 2014 году наш город стал площадкой, на которой встретились главы прикаспийских государств. На IV Каспийском саммите президенты приняли ряд важнейших решений и подписали соглашения, регламентирующие поведение на море. Глава МЧС России Владимир Пучков на полях Саммита глав прикаспийских государств подписал совместное соглашение с министрами этих государств о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море. Документ подписан в присутствии глав государств. Он предусматривает сотрудничество в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море. Его цель — урегулировать вопросы, связанные с оперативным оказанием помощи в случае ЧС в Каспийском море и его прибрежных зонах. В рамках соглашения сотрудничество сегодня осуществляется во взаимной помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций прикаспийскими государствами, а также в содействии транзита группам по оказанию помощи, следующим через их территорию для ликвидации ЧС. Также на саммите в Астрахани решено, что большая часть акватории Каспийского моря останется в общем пользовании прикаспийских государств, а право пребывания там вооруженных сил исключительно прибрежных стран остается неизменным. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин по итогам Каспийского саммита. «По итогам переговоров удалось выйти на четкие формулировки о разграничении водных пространств, дна и недр, о режиме судоходства и рыболовства. Весьма значимым является положение о том, что большая часть акватории Каспия останется в общем пользовании сторон. Благодаря всему этому теперь исключаются недоразумения или какая-то напряженность в межгосударственных отношениях, которые раньше могли появляться из-за разного толкования режима каспийских вод», — сказал Путин. Эту встречу в Астрахани назвали прорывной, поскольку достигнутые договоренности значительно сдвинули переговорный процесс по многим вопросам. Так, глава Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев отметил: «Задача прикаспийских государств заключается не только в том, чтобы поделить море, но и в том, чтобы защитить его уникальную экосистему. Это наша ответственность перед будущими поколениями. На сегодня сформирована серьезная договорно-правовая база в сфере обеспечения экологической безопасности. Заключен ряд протоколов к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспия. В развитии этого процесса необходимо разработать механизм контроля за соблюдением запрета на вылов осетровых пород рыб. Особое значение мы придаем выработке «каспийской пятеркой» совместных мер по борьбе с браконьерством». Сознавая ответственность перед нынешними и будущими поколениями за сохранение Каспийского моря и целостности его экологической системы, в совместных заявлениях президенты прикаспийских стран на Каспийских саммитах 2007, 2010 и 2014 годов подчеркивают значение Тегеранской конвенции как важного правового инструмента решения экологических проблем региона. А принятые в ходе последнего саммита в Астрахани Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря, Соглашение о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море и Соглашение о сотрудничестве в области гидрометеорологии Каспийского моря дополняют и расширяют сферу деятельности Тегеранской конвенции в сфере устойчивого развития. Вот почему мероприятия, проходящие в Год экологии и приуроченные к празднованию Дня Каспийского моря в рамках Тегеранской конвенции, станут одними из значимых событий в календаре международного природоохранного сотрудничества в регионе Каспийского моря.
Праздник на федеральном уровне
В этом году празднование Дня Каспийского моря, приуроченное к одиннадцатой годовщине вступления в силу Тегеранской конвенции, состоится 10-11 августа в Астрахани. Организаторами мероприятия выступают Министерство природных ресурсов Российской Федерации и правительство Астраханской области совместно с рядом российских неправительственных организаций. Этот праздник объединит представителей прикаспийских государств, органов исполнительной власти различного уровня, экспертного сообщества, а также деловых и академических кругов. Здесь обсудят ход реализации положений Тегеранской конвенции, проведут пленарные заседания и круглые столы. Главными темами заседаний и конференций станет обсуждение принципов природоохранной деятельности в регионе и повышения эффективности сотрудничества прикаспийских стран в рамках Тегеранской конвенции для достижения устойчивого развития. Кроме того, эксперты из прикаспийских стран рассмотрят механизмы Тегеранской конвенции, взаимодействия с частным сектором включая нефтегазовый. Важный вопрос, который также планируется поднять в рамках Дней Каспия, — опыт и задачи участия общественности прикаспийских стран в решении экологических проблем. В мероприятиях примут участие представители Минприроды России, Росприроднадзора, Росгидромета, Минтранса России, МИДа России, Росрыболовства, Каспийского морского научно-исследовательского центра, нефтегазового сектора «ЛУКОЙЛ», руководства прикаспийских субъектов Российской Федерации и прикаспийских государств — Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана. Отметим, что форум включен в план мероприятий празднования 300-летия образования Астраханской губернии. В рамках мероприятий запланирована разнообразная культурно-развлекательная программа. Так, астраханцы и гости города смогут посетить фотовыставку, на которой будут представлены работы астраханских фотографов.
