У родителей же другая забота: пристроить чадушко под присмотр, чтобы не сидело сутками перед телевизором и компьютером, не болталось по улицам, не бегало без контроля на речку. А еще нужно, чтобы дитя было здорово, сыто, а в идеале, и весело. Но как все это совместить с падением уровня жизни, с замораживанием зарплат, с растущими ценами на услуги ЖКХ? Где найти на полноценный детский отдых деньги? А если ребенок в семье не один, семья неполная или оказалось в непростой жизненной ситуации? Тут вся надежда на государство, что не бросит, поддержит, поможет. И оно помогает. В меру возможностей.
Для кого старались?
Где, как не в летнем лагере, сбываются заветные мечты ребенка? Там любимая музыка на дискотеке, спортивные соревнования, конкурсы с призами, праздники, веселые мероприятия, здоровое питание и режим. Именно о таком виде детского отдыха мечтают дети и их родители весь напряженный учебный год.
Детская здравница «Бережок» расположена всего в 25 километрах от Астрахани, в Приволжском районе, неподалеку от п. Ассадулаево. В живописном месте, окруженная с трех сторон лесным массивом, а с четвертой — Волгой, она раскинулась на просторной, ухоженной территории, засаженной лиственными и хвойными деревьями, розариями, клумбами, цветниками. Несмотря на то что первая смена уже близилась к концу, в лагере стояла глухая тишина. Не радовали глаз стенгазеты, не звенел детский смех, наводил тоску серый асфальт, который мог бы пестреть уже веселыми рисунками. На всей территории, полностью готовой к приему детворы, коротали время лишь директор и сторожа. Всего десять человек.
Как же так? Ведь совсем недавно в преддверии начала детской оздоровительной кампании губернатор Александр Жилкин побывал в нескольких детских стационарных оздоровительных лагерях и оценил их степень подготовки к летнему сезону. И одной из первых глава региона посетил здравницу «Бережок». В лагере к новому сезону полностью отремонтированы корпуса, произведена перепланировка жилых помещений, восстановлен плавательный бассейн и обновлён мягкий инвентарь. Всего в течение летнего периода в лагере могли бы отдохнуть 1200 детей. Высококвалифицированный кадровый состав готов обеспечить детям интересный и содержательный досуг. Как отметила уполномоченный по правам ребенка в Астраханской области Александра Курмаева, создание комфортных и безопасных условий отдыха и оздоровления детей является приоритетной задачей. Соблюдение прав детей на отдых будет контролироваться в течение всего оздоровительного сезона. И вдруг лагерь пуст в самый разгар каникул?
Горькая обида
За комментарием мы обратились к директору ООО детской здравницы «Бережок» Надежде Сергеевне Назарчук, которая сообщила редакции следующее:
«20 июня нынешнего года детской здравнице «Бережок» исполняется 67 лет. Все эти годы здравница профессионально занимается организацией летнего полноценного отдыха детей, укреплением их здоровья и физического развития. Вместимость в смену составляет 420 чел. То есть за сезон в лагере может отдохнуть 1680 человек в 4 смены по 21 календарному дню с июня по август. Действительно, 23 мая 2017 года комиссией по приемке загородных стационарных детских лагерей Астраханской области подписан акт приемки ООО д/з «Бережок». А 26 мая территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Астраханской области нам выдано экспертное заключение о соответствии «санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». В тот же день нашу здравницу посетил губернатор Астраханской области Александр Жилкин. Здравица ему очень понравилась, и он с одобрением отнесся ко всем проведенным работам по улучшению проживания и оздоровления детей. А также выразил глубокое удовлетворение и одобрение по развитию нами малого бизнеса и предпринимательства. Подчеркнув, что это дело очень кропотливое, хлопотное, но чрезвычайно необходимое для оздоровления и развития подрастающего поколения.
В апреле и в мае 2017 года проведены электронные торги ГАУ АО «МСЦ Семья» — поставка путевок для отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Средняя стоимость путевки на торгах составила 16 000 руб.
А еще до проведения аукционной компании — 30 марта 2017 года — детская здравница «Бережок» предоставила в министерство коммерческое предложение на оказание услуг по 15000 рублей за смену.
В 2016 году в здравницу «Бережок» направлено 1600 детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. 90% этих ребят состояли на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, каждый по своему району за разные правонарушения, в том числе бродяжничество. Ни одна из здравниц Астраханской области на тот момент не взяла на себя такую ответственность. А мы приняли этих детишек, несмотря на то что стоимость путёвки по непонятным причинам нам была снижена с 14000 до 12000 руб. за смену. И в этих условиях мы смогли отработать в течение 4 смен, за что и были отмечены благодарностью областного правительства.
В этом году оздоровительная аукционная кампания имела явно направленный на конкретные здравницы характер. Наша здравница во внимание не принималась из-за того, что в разделе 4 конкурсной документации специально прописаны условия и требования, исключающие нас из участия в торгах. Участие в торгах привело бы нас к отношению как к недобросовестному поставщику. Хотя на протяжении всего подготовительного периода к летней кампании 2017 года всеми министерствами и ведомствами, отвечающими за оздоровление и досуг детей, ежемесячно проводился опрос-отчёт о проделанной работе по подготовке здравниц с убедительной рекомендацией не снижать количества койко-мест и не перепрофилировать основную деятельность. Так как ожидается оздоровительная кампания на уровне предыдущих лет.
И наша здравница очень активно готовилась к оздоровительному сезону. Для подготовки работы в 2017 году и на реконструкцию здравницы затрачены не только денежные средства, заработанные ранее, но и кредитные средства в размере 2,5 млн руб. Несмотря на это, до настоящего момента здравница полностью пуста. Такого напряженного положения, как в этом году, не было никогда.
Если ничего не изменится, то мы будем вынуждены закрыть предприятие и объявить здравницу банкротом, несмотря на то что на территории Астраханской области когда-то существовало 14 детских летних лагерей, а в настоящее время осталось только 3, и «Бережок» один из них».
Обстоятельства сильнее
Это одна точка зрения, в которой явно просматривается недоумение, обида и разочарование руководства детской здравницы от сложившейся ситуации. Их понять можно — были на хорошем счету и вдруг оказались за бортом. Но в любой конфликтной ситуации есть свои побудительные мотивы и обстоятельства. Отчего же «Бережок» оказался на грани банкротства, редакция попросила разъяснить министерство социального развития и труда Астраханской области. И получила из ведомства, отвечающего за детский отдых, следующий комментарий:
«Оздоровительная кампания на территории региона реализуется в рамках подпрограммы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области» государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области».
Следует отметить, что в 2016 году большая часть финансирования оздоровительной кампании осуществлялась за счет средств федерального бюджета. В 2017 году в консолидированном бюджете области на отдых и оздоровление детей предусмотрены средства в размере 71 млн 763 тыс. рублей, что составляет 27,1% к уровню прошлого года (264 млн 546 тыс. руб.).
Из которых: средства бюджета Астраханской области — 31 650, 0 тыс. руб.; средства муниципального бюджета — 36 113,13 тыс. руб.; внебюджетные источники — 4 000,0 тыс. руб.; средства федерального бюджета — 0 руб.
Путевки в здравницы региона приобретаются за счет средств, предусмотренных на данные цели в бюджете Астраханской области. Организация процедуры закупки проводится ГАУ «Многопрофильный социальный центр «Семья» в соответствии с федеральным законодательством с размещением конкурсной документации на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. В организованных конкурсах на закупку путевок в 2017 году ООО «Детская здравница «Бережок» участия не принимала.
Информация об ООО «Детская здравница «Бережок» включена в реестр всех организаций отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории региона, который размещен на официальном сайте министерства социального развития и труда Астраханской области в разделе, посвященном организации отдыха и оздоровления детей (www.minsoctrud.astrobl.ru). В настоящее время в реестр включено 232 организации и учреждения.
Данная организация является обществом с ограниченной ответственностью, продажа путевок и привлечение отдыхающих относится к ее компетенции».
Выходит, что региональное министерство из-за нехватки средств из федерального бюджета вынуждено ограничить закупку путевок и искать более выгодные цены. В результате обстоятельства оказались сильнее. Хотя в прошлом году в Астраханской области всеми формами отдыха, оздоровления и досуговой занятости удалось охватить свыше 85% от общего количества детей школьного возраста, из них 23% отдохнули в учреждениях отдыха и оздоровления. Показатель эффективности оздоровления детей превысил общероссийский (на 0,8%) и составил 93%
Сколько реально детишек смогли полноценно отдохнуть нынешним летом, станет понятно по окончании школьных каникул. И сколько не смогли — тоже. Не только цыплят по осени считают. Нулевая поддержка летней детской оздоровительной кампании из федерального бюджета больно ударила не только по «Бережку», но и по малообеспеченным семьям с детьми школьного возраста.
А тем временем на сайте ООО детской здравницы «Бережок» красуются 8 дипломов и благодарственных писем, в том числе и от правительства Астраханской области. А вот отзывов ребят на нем сейчас нет. Очень жаль.
