Сладкий пирог
Дельта Волги – излюбленное место для рыбаков и охотников. Ежегодно в Астраханскую область приезжает огромное количество туристов, желающих провести время с удочкой в руках. Логично, что благодаря такой привлекательности в регионе начали быстро развиваться всевозможные базы, предлагающие гостям качественный и приятный отдых. Но где есть прибыль, там сразу появляются и желающие незаконно обогатиться. Только в других сферах, как правило, легальное и законное доминирует на рынке, а нарушители остаются в меньшинстве. С ними ведется борьба, их вынуждают вставать на законные рельсы. В других сферах… А в рыболовно-охотничьем секторе все иначе. На сегодняшний день, по мнению представителей бизнеса, в регионе работает около 400 легальных баз в то время, как количество нелегальных достигает 1000!
Все это ложится серьезным бременем на биологические ресурсы нашего региона. Кусок «сладкого пирога» хотят ухватить все, но не все желают соблюдать закон.
Поймал – отпусти!
Важно особо отметить и другой факт. Легальные базы отдыха не просто подчиняются законам и соблюдают под строгим контролем все нормы и правила, но и постоянно участвуют в общественных акциях и мероприятиях, направленных на сохранение природы. К примеру, акция по высадке саженцев ивы полностью ложится на легальный турбизнес. Туристам, приезжающим на легальные базы, сообщают о правилах рыбалки. А также пропагандируют не обязательное, но очень полезное правило: «Поймал – отпусти», ведь многие гости региона приезжают к нам не ради добычи рыбы, а ради спортивного рыбацкого интереса. В тоже время нелегальные базы не соблюдают абсолютно ничего. Им нет необходимости это делать. Законы можно обойти, а участие в общественных акциях – это удел людей, переживающих за родную область, а не нарушителей. Вот и получается, что легальные базы находятся в более невыгодном положении чем, нелегалы. На законную базу можно прийти с проверкой и обязательно найти нарушения. А на незаконную базу прийти нельзя – частная собственность, гостевой дом. Пойди докажи, что они занимаются бизнесом.
Попытать счастье
Нужно признать, что попытки разобраться с нелегалами были. Но они не заканчивались успехом. Версий этому имеется множество: кто-то считает, что чиновники так и не нашли законных оснований для полномасштабных проверок, кто-то говорит о том, что у всех нелегальных баз имеются высокие покровители, которые в определенный момент появляются и прикрывают уничтожителей природных богатств. Борьбу вести сложно. Особенно тогда, когда всем правит кошелёк, а не здравый смысл. Некоторые изготовители туристических каталогов в регионе без стеснения публикуют в них рекламу нелегальных баз. При таком общественном отношении к этой проблеме ничего не решить. Ведь рекламировать нелегальную базу – это все равно что рекламировать магазин, занимающийся перепродажей краденых вещей. Чем отличается воровство магнитол из авто от воровства природных ресурсов? Не тем ли, что второй пример наносит более страшный ущерб? Но как я писал выше, деньги решают все. Поэтому в некоторых каталогах легко увидеть нарушителей, заплативших за свою рекламу, а значит, они спокойно ведут свой бизнес и привлекают все больше туристов.
Об этом принято молчать
Как сказано выше, некоторые базы отдыха принадлежат людям влиятельным. От этого попытки навести порядок практически никогда не заканчиваются успехом. Что скрывать, некоторые высокопоставленные чиновники нашей области через опосредованных лиц владеют такими базами. Руки у них развязаны, и они могут делать то, что захотят.
Известна история, когда ради базы даже засыпали реку. Фигурировало имя Геннадия Горбунова, на тот момент являющегося сенатором от Астраханской области. К одной из баз отдыха, которая, по некоторой информации, принадлежит близким Горбунова, решили проложить дорогу. Только вот помешал этому небольшой ерик, который в весенний период превращается в канал с рыбой, отправляющейся на нерест. Недолго думая, ерик засыпали. Тревогу забили местные жители, своими глазами видевшие, как в нарушение всех норм наносится непоправимый ущерб природе. К делу подключилась прокуратура. Только после того, как скандал стал достоянием множества СМИ, ерик отрыли обратно. Дорогу в будущем все равно сделали, только в этот раз на засыпанном участке ерика проложили трубу, дабы не перекрывать русло.
Стоит, наверное, особо подметить, что никто за данное нарушение ответственности не понес. Неизвестно, сколько подобных случаев происходит в дельте. Ведь не везде оказываются сознательные граждане, способные дать отпор «сильным мира сего».
Испорченный отдых
Молодожены Сергей и Алена решили провести свой медовый месяц в Астраханской области. При выборе места отдыха они понадеялись на интернет. Забив в поиск ключевые фразы, они увидели несколько вариантов баз отдыха, которые приглашали провести сказочный отдых. Вряд ли молодые знали, что среди выданных результатов практически половина – нелегалы. Ничего не подозревая, они выбрали одну из предложенных баз. Забронировав домик, семья собралась в путешествие.
Только отдых в итоге оказался испорченным. Вместо обученных и подготовленных егерей сотрудники так называемой «базы» предложили гостям обратиться за помощью к местным рыбакам, которые и должны были отвезти молодых в низовье. Туристы и не заметили сразу, что их сопровождающий изрядно выпил, они обратили на это внимание, когда на значительном удалении от базы, практически на раскатах, рыбак достал заначку и начал распивать ее при туристах, пока они рыбачили. Замечания от главы семьи не действовали, молодые решили не рисковать и вернуться на территорию базы. Кататься в лодке по раскатам с пьяным егерем – дело опасное.
Только вот у лодки сломался мотор. Он явно был ненадлежащего качества. Попытки его починить не увенчались успехом. Оставалось ждать помощи. В это время начался ливень, рыбалка превратилась в рискованное путешествие.
На помощь пришел егерь с одной из соседних легальных баз. Он как раз направлялся за своими туристами. Через пару часов гости были на базе. Попытки разобраться с руководством базы за испорченный отдых ничего не дали. Хозяин прямо заявил туристам, что его комплекс – это гостевой дом, а не база, и они просто у него в гостях, а не клиенты, и доказать ничего не получится. Недолго думая, молодые собрали вещи и, махнув на уже оплаченные услуги, отправились на поиски нового места отдыха. На этот раз они посоветовались с егерем, который их спас. Тот отвез их на легальную базу отдыха, где законы соблюдаются. Эту историю молодожёны описали в интернете, вернувшись домой.
Назад в будущее
Что же может ожидать Астраханскую область, если проблема не решится в ближайшее время? Бесконтрольный рост нелегальных туристических баз в первую очередь уничтожит легальный бизнес, которому сложно выдерживать конкуренцию с теми, кто не соблюдает законов. Спасутся лишь те, кто свой законный бизнес превратит в незаконный. В любом случае целый сектор может исчезнуть. Это сразу отразится на налоговой базе региона. Ведь нелегалы налогов не платят.
Но гораздо страшнее другое: бесконтрольный рост подобных баз серьезно сказывается на количестве водных биоресурсов. Туристы не только засоряют берега, но и осуществляют вылов рыбы, не соответствующий нормам закона. Таким образом, спустя немного лет количество водных ресурсов значительно сократится. И Астраханская область может легко расстаться со званием «рыбной столицы России».
__________________________________________________________________________________________________
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Каляткин Петр Дмитриевич (управляющий легальной базой отдыха):
Главное: необходимо навести порядок. Ведь проблема не только в нелегалах. Множество баз, формально являющихся легальными, скрывают свои истинные доходы и не указывают истинного количества работников, за которых необходимо платить налоги, или показывают нулевую прибыль. Это сказывается на бюджете области и ставит в неравные условия тех, кто исполняет все законы. Муниципалитеты должны разрешать строительство баз только индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам или крестьянско-фермерским хозяйствам, но не физическим лицам. Тогда и контролировать будет легче. Все это необходимо мониторить.
Что касается «гостевых домов», то есть нелегальных баз, то здесь необходимо проводить контрольные закупки и ловить их на незаконном оказании услуг. Также необходимо вести строгий контроль на воде. Инспектора должны проверять у отдыхающих путевки и в случае их отсутствия привлекать к ответственности. Тогда, возможно, будет сдвиг в верном направлении.
